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環(huán)保部:垂管不是帶走責(zé)任 堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責(zé)任

文章出處:中國能源網(wǎng)責(zé)任編輯:江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司www.zhonghuatushuwang.com人氣:-發(fā)表時間:2016-02-22 08:15【

江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  “‘垂管’不是把責(zé)任帶走,改革不能弱化地方政府屬地責(zé)任,不能出現(xiàn)地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任有推卸、淡化的現(xiàn)象。”對于各界關(guān)注的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理如何落地這一問題,環(huán)保部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在闡釋時如是說。

實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,是十八屆五中全會作出的一項重大決策部署。垂直管理主要指省級環(huán)保部門直接管理市(地)縣的監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu),承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi),市(地)級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳(局)為主的雙重管理體制,縣級環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市(地)級環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。

改革之后,縣級環(huán)保局將不再單設(shè),而是作為市(地)級環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu),是否還需要強(qiáng)調(diào)縣級人民政府的屬地負(fù)責(zé)作用?縣級人民政府利用什么機(jī)構(gòu)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管?

環(huán)保部行政體制與人事司司長任勇在接受記者采訪時明確表示,堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責(zé)任,推進(jìn)地方政府履職盡責(zé),是垂直管理改革推進(jìn)過程中要把握好的基本原則之一。“要把責(zé)任落實在地方,而不是因為‘垂管’把責(zé)任帶走,要通過制度設(shè)計促使地方政府更好履行環(huán)保責(zé)任,推動重發(fā)展、輕環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合。”

任勇表示,環(huán)保工作的難點在縣一級,縣級環(huán)保力量較弱,要通過此次改革改變縣級環(huán)保部門履職問題,著力強(qiáng)化監(jiān)督職能。

環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革。按照部署,這項改革要在試點基礎(chǔ)上全面推開,力爭“十三五”時期完成改革任務(wù)。目前,這些改革進(jìn)展如何?有無“時間表”和“路線圖”?

對此,環(huán)保部部長陳吉寧在部署2016年環(huán)保工作時提出,2016年要推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,對做好過渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知,研究制定試點方案并開展試點,對試點省份在能力建設(shè)等方面給予支持。

“既要鼓勵地方積極探索、開展試點示范,又要按照統(tǒng)一部署,防止搶跑,爭取2到3年左右完成改革任務(wù)。”陳吉寧說。

任勇表示,按照中央的有關(guān)任務(wù)分工要求,環(huán)保部和中編辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動垂直管理改革工作,目前環(huán)保部已成立專門工作組,初步設(shè)想是按照前期準(zhǔn)備、地方試點、全面推進(jìn)的“三步走”路線圖,平穩(wěn)有序地推進(jìn)這項改革,計劃年內(nèi)啟動地方試點。


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