江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  信息通信發(fā)展司：全力推進提速降費 加快建設網(wǎng)絡強國

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長 聞庫

按照黨中央、國務院的要求和部黨組部署，信息通信發(fā)展司大力推動光纖和4G網(wǎng)絡建設，擴大開放促進行業(yè)有效競爭，推進網(wǎng)絡提速降費。截至2015年10月，電信業(yè)務總量完成18636.4億元，同比增長25.6%，F(xiàn)TTH/O用戶在寬帶用戶總數(shù)中占比過半，全國平均接入速率是2014年年底的2.7倍，基礎電信企業(yè)以一年時間建成全球最大LTE網(wǎng)絡，4G用戶在移動電話用戶中占比超過1/4，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長88%。

2015年主要工作

一、提速降費工作成效顯著

2015年5月國務院常務會議審議通過了我部研究提出的《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推動網(wǎng)絡提速降費的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，我們?nèi)ν苿痈麟娦牌髽I(yè)抓緊做好網(wǎng)絡提速降費方案的落地實施工作。在網(wǎng)絡提速方面，城市光網(wǎng)覆蓋能力持續(xù)提升，四川省率先建成“全光網(wǎng)省”，全國平均接入速率達17.8Mbps，是2014年底的2.7倍。在網(wǎng)絡降費方面，三家企業(yè)推出了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當月不清零等多項優(yōu)惠措施，取消了京津冀漫游費和長途費，降低了熱點國家國際漫游資費。截至10月底，固定寬帶單位帶寬資費水平比去年底下降50.6%，移動流量平均資費水平下降39.3%，超額完成了《指導意見》年度目標。

二、“寬帶中國”專項行動持續(xù)開展

聯(lián)合13個部門印發(fā)“寬帶中國”2015專項行動實施意見，會同國家發(fā)改委組織創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，共評選出39個示范城市。聯(lián)合國資委支持鐵塔公司運營發(fā)展，協(xié)調(diào)推動三家基礎電信企業(yè)于11月2日將存量資產(chǎn)交接給鐵塔公司。指導寬帶發(fā)展聯(lián)盟定期發(fā)布《中國寬帶速率狀況報告》，初步建成直觀展示全國寬帶發(fā)展水平的“寬帶中國”地圖并于2月正式上線。指導基礎電信企業(yè)積極服務智能制造，服務工業(yè)企業(yè)專線用戶超過100萬戶，推廣M2M終端應用超過1513萬個。全力推進光纖到戶強制標準的貫徹落實，聯(lián)合住建部對7個省的14個地級市(區(qū))、43個項目進行專項檢查。建立和完善部門協(xié)同機制，已有31個省通信管理局在地市建立了光纖到戶工程驗收備案機構(gòu)。

三、電信普遍服務機制趨于完善

我部聯(lián)合財政部等有關部門積極推動完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政對農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶發(fā)展的支持力度。國務院第108次常務會議審議通過推進電信普遍服務的工作，在組織實施上，將遵循“中央資金引導、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進”的總原則，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性，形成中央政府、地方政府和相關企業(yè)共同促進農(nóng)村寬帶建設的格局。

四、擴大開放促進有效競爭

扎實推進移動通信轉(zhuǎn)售開放試點，為正式商用做好準備。截至目前，共有39家民營轉(zhuǎn)售企業(yè)正式放號，累計發(fā)展用戶超過1500萬戶。不斷加大寬帶接入市場開放力度，建立部省、政企工作協(xié)調(diào)機制溝通解決遇到的問題，搭建“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一規(guī)范申請及審批工作，不斷擴大試點范圍，截至目前，第一批16個試點城市共批準了62家試點企業(yè)，民間資本累計投資超過80億元。同時，積極穩(wěn)妥推進電信領域?qū)ν忾_放，指導上海落實好上海自貿(mào)區(qū)電信領域進一步對外開放的相關措施，出臺《關于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理(經(jīng)營類電子商務)外資股比限制的通告》。

五、招投標管理力度加強

強化招標投標監(jiān)管，大力推進公開招標。組織對8個省及三家電信企業(yè)集團公司招投標情況進行專項檢查，并對檢查情況進行通報，對重點問題進行了行政處罰。落實招投標平臺管理要求，實現(xiàn)與基礎電信企業(yè)采購平臺的聯(lián)網(wǎng)互通，促進招投標信息公開、透明，對企業(yè)開展的非招標項目進行核查，截止到10月底，共有10715個項目實現(xiàn)網(wǎng)上備案，其中公開招標10679個，公開招標比例達到99.66%。

六、“十三五”規(guī)劃承上啟下

全面啟動信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，積極研究將有關重點工作納入整個國家的“十三五”規(guī)劃。加強對各地通信管理局規(guī)劃的統(tǒng)籌指導，印發(fā)了《關于做好信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作的指導意見》。與住建部聯(lián)合印發(fā)《關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》，部署開展城市通信專項規(guī)劃編制工作。

2016年工作思路

一、組織編制信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃

信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃涉及通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多個領域，相比經(jīng)濟運行形勢嚴峻的傳統(tǒng)工業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)均保持了兩位數(shù)以上的高速增長，對于拉動投資、刺激消費具有重大意義。全面貫徹《建議》的各項要求，將涉及信息通信業(yè)的工作目標、任務和重大工程、重大政策，逐條逐項細化到行業(yè)規(guī)劃里。同時積極參與國家規(guī)劃的修改完善，將打造現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、啟動5G商用等發(fā)展重點納入到國家規(guī)劃綱要中。

二、全面開展網(wǎng)絡提速降費行動

繼續(xù)大力提升供給水平，充分和高質(zhì)量的供給是提速降費的前提。繼續(xù)加大光改力度，2016年基本實現(xiàn)所有設區(qū)市光纖全覆蓋，進一步提高4G基站覆蓋水平。推進電信市場開放和促進市場結(jié)構(gòu)均衡，支持轉(zhuǎn)售企業(yè)和接入網(wǎng)試點企業(yè)健康發(fā)展，充分釋放鯰魚效應，促進有效競爭，通過市場競爭助力提速降費。繼續(xù)攻堅選址難、進入難等建設難題，深入貫徹光纖到戶強制標準，組織編制城市通信基礎設施專項規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。力爭到“十三五”末提速上逐步接近發(fā)達國家平均網(wǎng)速水平、降費上持續(xù)保持發(fā)展中國家平均寬帶資費水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

三、扎實推進電信普遍服務

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，針對農(nóng)村寬帶發(fā)展水平相對滯后的現(xiàn)狀，圍繞“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“基本公共服務均等化”的“十三五”規(guī)劃目標，聯(lián)合財政部實施電信普遍服務補償機制，采用市場化運作模式，以企業(yè)為主體，通過中央財政引導資金和地方政府的政策支持共同推進農(nóng)村寬帶基礎設施水平提升。力爭到“十三五”末實現(xiàn)98%以上行政村光纖到村，全面具備為所有農(nóng)民用戶提供20Mbps以上寬帶服務的能力，讓廣大農(nóng)民分享信息技術(shù)發(fā)展紅利，真正做到通路、通水、通電、通網(wǎng)絡。

四、強化招投標管理

繼續(xù)抓好招標投標制度的貫徹落實，促進通信行業(yè)招標投標工作更加公開、透明、規(guī)范。修訂出臺通信行業(yè)招標文件范本，規(guī)范企業(yè)招標文件編制工作;加強信息化管理，推動企業(yè)開展電子招標投標工作，實施對招標重點環(huán)節(jié)、重點事項的動態(tài)監(jiān)督;繼續(xù)開展對8個省的招投標專項檢查，及時查處違法違規(guī)行為。嚴格落實評標專家隨機抽取制度，建立評標專家退出機制，規(guī)范評標專家評標行為。落實與住建部聯(lián)合印發(fā)的《關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》，積極開展城市通信基礎設施專項規(guī)劃編制工作，依法保障通信基礎設施建設的通行權(quán)和網(wǎng)絡的安全運行。

五、穩(wěn)妥推進對外開放和民資開放

按照“積極有序、先內(nèi)后外、試點先行、確保安全”的原則，推動對外開放所需法律制度和手段的建立健全，總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務對外開放試點經(jīng)驗，配合國家自貿(mào)區(qū)政策適時復制推廣;在確保安全的前提下，結(jié)合相關安全法律法規(guī)和手段的建設情況，進一步推進電信領域的開放。

六、加快推動電信業(yè)“走出去”

落實“一帶一路”戰(zhàn)略，利用金磚、上合、RCEP以及中美、中日韓等多邊雙邊機制，為企業(yè)開拓海外市場優(yōu)化政策環(huán)境、解決實際困難，支持基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大力度開拓國際市場，加快國際海陸纜、國際出入口和海外POP點的布局和建設。

七、超前部署下一代互聯(lián)網(wǎng)

面對從人人、人物到物物的海量通信需求，圍繞支撐《中國制造2025》的目標，在網(wǎng)絡演進方面，通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級等多渠道資金，積極協(xié)調(diào)推動基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和終端企業(yè)從云、管、端各個環(huán)節(jié)加快改造進程，引導主流網(wǎng)站業(yè)務向IPv6遷移，支持終端IPv6功能，逐步解決“網(wǎng)站動力不足、終端面臨瓶頸”的問題，力爭至2020年實現(xiàn)IPv6的普及應用。

鳳谷工業(yè)爐集設計研發(fā),生產(chǎn)銷售,培訓指導,售后服務一體化,專利節(jié)能技術(shù)應用,每年為企業(yè)節(jié)省40%-70%的能源成本,主要產(chǎn)品加熱爐,工業(yè)爐,節(jié)能爐,蓄熱式爐,垃圾氣化處理設備，歡迎致電咨詢:0510-88818999