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如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

文章出處:中國能源網(wǎng)責(zé)任編輯:江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司www.zhonghuatushuwang.com人氣:-發(fā)表時(shí)間:2015-10-09 09:26【

本周重要的能源相關(guān)新聞?dòng)?個(gè):

一是中電聯(lián)預(yù)測(cè)今年電力增速將下降到2%左右,創(chuàng)下17年來新低。

二是海關(guān)總署公布最新數(shù)據(jù)顯示,8月份,中國進(jìn)口動(dòng)力煤720萬噸,包括516萬噸煙煤和204萬噸次煙煤,但不包括低發(fā)熱量褐煤,同比下降24.4%。環(huán)比增長8萬噸,增幅1%。

三是媒體報(bào)道中國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有望加速。

四是媒體透露念今年棄風(fēng)電量將超200億度,經(jīng)濟(jì)損失近100億。

五是最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)報(bào)收398元/噸,本報(bào)告期(2015年9月16日至9月22日)比前一報(bào)告期下降了2元/噸。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長王志軒近日表示,近幾年全社會(huì)用電增速明顯放緩,由高速向中高速甚至低速變化,預(yù)計(jì)2015年將進(jìn)一步下降到2%左右,這將是1998年的2.8%以來的年度最低水平。當(dāng)前中國電力工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)眾多新問題,諸如電量需求增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比有些過低、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、局部不平衡問題非常嚴(yán)重等。

王志軒建議,從優(yōu)化中國能源系統(tǒng)出發(fā),做好“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃,逐步建設(shè)好智能電網(wǎng),并有效遏制電源盲目建設(shè),此外,逐步建立以低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的電力節(jié)能減排新體系。

長期以來,中國電力處于短缺狀態(tài),直到2011年形容電力工業(yè)狀況的年度關(guān)鍵詞仍然是“電荒”。但是2012年以來,電力供需則由平衡到總體寬松。用電增速由2011年的11.97%、下降到2012年5.6%、又上升到2013年的7.58%、再下降到2014年的3.8%。預(yù)計(jì)2015年將進(jìn)一步下降到2%左右。這種狀態(tài)既與經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)有密切關(guān)系,也與電力需求在過去多年的過高速度增長有關(guān)。

中國電力結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)新變化,第二產(chǎn)業(yè)的用電比重不斷降低,由2011年的75%,下降到2014年的73.6%,今年1-8月份又同比下降0.7%;第三產(chǎn)業(yè)用電量則不斷上升,比重由2011年的10.9%,上升到2014年的12.6%,如今年1-8月份同比增長7.5%。同時(shí),非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提高。2014年底,非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重已經(jīng)達(dá)到33.3%,發(fā)電量達(dá)到25.6%,創(chuàng)歷史記錄。

截至2015年7月底,并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到1.0653億千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電超過3000萬千瓦,而火電發(fā)電量連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長,不過煤電清潔化水平比以往顯著提高。能源資源的大范圍優(yōu)化配置能力提高。到2014年底,全國累計(jì)建成3交7直10項(xiàng)特高壓工程,全國形成了華北、華中、華東、東北、西北、南方、西藏六個(gè)同步電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了除臺(tái)灣以外的全國聯(lián)網(wǎng)。2014年底,全國跨區(qū)送出電量2997億千瓦時(shí),是2010年(1492億千瓦時(shí))的2倍多。

此外,預(yù)計(jì)下半年,全國電力消費(fèi)需求增速有望回升,全年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)超過1億千瓦,到年底發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.7億千瓦左右,其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量比重提高至35%左右。但在電力相對(duì)富裕地區(qū)的煤電“搶先”發(fā)展的情況依然存在,可再生能源發(fā)電無序發(fā)展問題在局部也非常突出。電能在能源系統(tǒng)的中優(yōu)化作用沒有很好發(fā)揮。

在中國消費(fèi)近40億噸原煤中,只有約55%轉(zhuǎn)換為電力,散燒煤比重太高。全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)由2012年的4579下降到2013的4521再下降到2014年4286,今年上半年繼續(xù)同比下降。王志軒認(rèn)為,要從優(yōu)化中國能源系統(tǒng)出發(fā),做好“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃?,F(xiàn)階段,做好煤炭清潔利用、合理利用仍然是中國能源系統(tǒng)優(yōu)化的中心。用去煤化的思維解決不了當(dāng)前和未來一段時(shí)期的能源安全和環(huán)境問題。

煤炭的清潔合理利用重點(diǎn)是解決散煤?jiǎn)栴}的主要方法,重點(diǎn)是做好轉(zhuǎn)化為熱電聯(lián)產(chǎn)或者電能、燃?xì)馓娲?。散燒煤的?yōu)質(zhì)化是替代過程中過渡措施。同時(shí),逐步建設(shè)好智能電網(wǎng)。在配電網(wǎng)的改造中以智能電網(wǎng)的發(fā)展為骨架,為大規(guī)模、有效接納可再生能源發(fā)電和分布式電源奠定基礎(chǔ),也為能源資源的大范圍優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ),并且有效遏制電源盲目建設(shè)。

包括煤電和可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的盲目建設(shè),保持電源與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性,著力解決分割式的電力和能源管理方式。逐步建立以低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的電力節(jié)能減排新體系。面向未來,碳減排將會(huì)上升到主要矛盾的方面,以碳減排做統(tǒng)領(lǐng)可以有效解決或者緩解當(dāng)前在各種指標(biāo)設(shè)定上、管理上、措施上的重疊、交叉甚至矛盾混亂的狀態(tài)。

新華網(wǎng)24日?qǐng)?bào)道,今年棄風(fēng)電量將超200億度,經(jīng)濟(jì)損失近100億元。目前風(fēng)電遇到的發(fā)展瓶頸就是消納,估計(jì)今年全年會(huì)超過200億-300億的電量損失,以此來計(jì)算,直接經(jīng)濟(jì)損失約在100億元左右。目前中國風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第一。截至6月底,全國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量已突破1億千瓦,提前完成《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求。

我國棄風(fēng)限電情況在2012年最為嚴(yán)重,當(dāng)年棄風(fēng)電量達(dá)208億千瓦時(shí),棄風(fēng)率約17%。2013年開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),棄風(fēng)率降至11%,2014年上半年降至8.5%。而今年上半年棄風(fēng)率卻大幅回升達(dá)15.2%。近年來,能源局發(fā)了若干的文件和一系列規(guī)定來解決可再生能源消納問題,電網(wǎng)公司也做了眾多工作,但效果并不明顯。當(dāng)前措施都從局部考慮,沒有整體規(guī)劃包括電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

國家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰認(rèn)為,面臨的困境不僅棄風(fēng)、棄光這件小事情,而是從整體規(guī)劃和布局上怎么加快步伐,如何逐步替代煤。從政府來說,化石能源被取代的決心和相應(yīng)的步伐節(jié)奏是應(yīng)該會(huì)進(jìn)行合理安排的,改革方案也包括有利于可再生能源發(fā)展的條款。同時(shí)全國人大也在考慮對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行修訂,或者是加大執(zhí)法力度檢查。希望這能減少棄風(fēng)棄光,有=利于中國生態(tài)文明建設(shè)。

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,8月份,中國進(jìn)口動(dòng)力煤720萬噸,包括516萬噸煙煤和204萬噸次煙煤,但不包括低發(fā)熱量褐煤,同比下降24.4%,環(huán)比增長8萬噸,增幅1%,創(chuàng)四個(gè)月來新高。前八個(gè)月,中國進(jìn)口動(dòng)力煤5667萬噸,同比下降40.5%。專家表示,當(dāng)前煤炭工業(yè)進(jìn)入需求放緩期、產(chǎn)能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約的強(qiáng)化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期,“四期”并存的發(fā)展階段。

根據(jù)相關(guān)研究,到2020年、2030年、2050年,煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)的比重還將保持62%、55%、50%,總的來說是下降的趨勢(shì)。雖然煤炭的需求增幅下降,但總量還將保持適度增加。自2012年下半年以來,中國煤炭經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)了3年多。今年以來,煤炭市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)能過剩、進(jìn)口總量依然較大的矛盾愈加突出,預(yù)計(jì)今年比去年少進(jìn)口大約8000萬噸左右。

全社會(huì)的庫存持續(xù)高位,價(jià)格大幅度下跌,秦皇島5500大卡動(dòng)力煤已從860元/噸,現(xiàn)在降到400元/噸左右。企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大,經(jīng)營更加困難,煤炭經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。針對(duì)近年來煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的態(tài)勢(shì),中政府高度重視,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次重要批示,研究部署煤炭行業(yè)脫困工作。自去年脫困機(jī)制建立以來,已經(jīng)召開了38次會(huì)議,研究出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,相關(guān)政策措施的效果正在顯現(xiàn)。

除了煤炭行業(yè),石油行業(yè)也面臨價(jià)格跌跌不休的困境。能源價(jià)格下降使得用能企業(yè)的能源成本下降。石油、天然氣價(jià)格的下降改變了多年以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)性的變化是深遠(yuǎn)和長期的,是一種趨勢(shì)。

近日,被稱為“國企改革頂層設(shè)計(jì)”的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》終于公布。這對(duì)在寒冬中苦熬三年的煤炭企業(yè)來講意義重大,作為90%都是國企的行業(yè)主體,作為一次能源企業(yè),煤炭企業(yè)將面臨著全方位、深層次的企業(yè)改革。同時(shí),當(dāng)下低迷的煤炭市場(chǎng)也迫切需要行業(yè)做出改革,化解產(chǎn)能過剩的局面。

自2012年煤價(jià)下跌以來,煤企虧損面高達(dá)70%以上。被稱為煤炭行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的神華集團(tuán)自今年6月以來已經(jīng)連續(xù)6次作出降價(jià)促銷以緩解壓力,同時(shí)集團(tuán)還在謀劃煤炭出口、出售旗下煤炭資產(chǎn)試圖扭轉(zhuǎn)不利局面。煤炭作為國家以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者,如何謀求新的發(fā)展,成為國家和煤企亟需解決的問題。面對(duì)全行業(yè)的產(chǎn)能過剩,國家采取了多項(xiàng)行政措施,對(duì)煤企提出了減產(chǎn)、限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的要求。

在需求基本平穩(wěn)背景下,國家雖然通過政策手段控制產(chǎn)能,關(guān)閉部分中小煤礦,對(duì)違法違規(guī)的煤礦加大治理力度,并加快了煤企兼并重組的節(jié)奏,然而成效甚微,煤炭行業(yè)依舊“深陷泥潭”不可自拔。此次公布的《指導(dǎo)意見》中,國家提出要建立健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制,充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)等的作用,解決好職工安置問題,切實(shí)保障退出企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn),加快處置低效無效資產(chǎn),淘汰落后產(chǎn)能。這對(duì)煤企來說,應(yīng)是一大利好消息,在煤炭行業(yè)形勢(shì)全面低迷甚至惡化的情況下,協(xié)助產(chǎn)能低下、資源枯竭的礦井退出生產(chǎn)也是煤企脫困自救的一個(gè)方面。

之前煤礦特別是國有煤礦退出機(jī)制和相關(guān)政策缺失或不完善,造成了國有煤礦停不起,更“死不起”的現(xiàn)狀。此次,憑借政策東風(fēng),煤企無疑可將部分實(shí)力和規(guī)模、資源稟賦較差的礦井清退出市場(chǎng),輕裝上陣。煤炭作為中國主體能源的地位短時(shí)間內(nèi)難以改變,大部分企業(yè)可能需要保持國有資本控股地位,但可以引入非國有資本。

煤炭改革要打破這種壟斷。打破壟斷的手段就是煤炭資源市場(chǎng)化,讓更多投資者通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入,迫使煤炭產(chǎn)業(yè)提高全員效率、技術(shù)與管理水平,通過規(guī)?;a(chǎn)降低噸煤成本。穩(wěn)妥的推進(jìn)煤企混合所有制改革,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,探索混合所有制企業(yè)員工持股。

煤炭的“黃金十年”已經(jīng)過去,曾經(jīng)的那種依靠數(shù)量、速度的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)結(jié)束,煤炭行業(yè)必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展模式,必須轉(zhuǎn)向依靠理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

能源企業(yè)中誰行動(dòng)的最快誰必將受益的最早。依靠國家政策支持,主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,雙管齊下,在積極發(fā)展煤炭安全綠色開采和清潔高效利用的同時(shí),積極開拓非煤產(chǎn)業(yè),部分國有煤企必將迎來久違的春天。同時(shí)油氣等等領(lǐng)域的能源企業(yè)也應(yīng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)能過剩提前未雨綢繆,做好調(diào)整結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)即將到來的產(chǎn)能過剩,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)能過剩是一種常態(tài)。


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