天然氣消費(fèi)量何以偏大400億立方米？

（1）規(guī)劃編制者對(duì)于“十二五”期間的后半段出現(xiàn)的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大的情勢(shì)估計(jì)不足，GDP值下降到8%以后，直接導(dǎo)致工業(yè)和化工用氣量的明顯減少。

（2）規(guī)劃編制者過高估計(jì)了各地改善環(huán)保的實(shí)力，忽視了發(fā)電企業(yè)對(duì)發(fā)電成本的重視。

一般天然氣發(fā)電較煤炭發(fā)電的成本要高出2倍左右，因此，除京津冀少數(shù)地區(qū)可以不顧經(jīng)濟(jì)效益追求環(huán)保效益外，多數(shù)地方的發(fā)電企業(yè)在煤改氣方面還是很難推進(jìn)的。尤其近幾年天然氣多次調(diào)升價(jià)格后，甚至出現(xiàn)“氣改煤”的現(xiàn)象。因此，發(fā)電用氣量也很難提升。

（3）因機(jī)動(dòng)車油改氣叫停風(fēng)波和油氣比價(jià)不夠理想，導(dǎo)致2015年天然氣汽車保有量增速大減。

本 來2012年至2014年這3年中，我國天然氣汽車均以每年100多萬輛的速度遞增。車用天然氣量也大幅增加。但因2014年11～12月的“叫停油改 氣”風(fēng)波以及成品油價(jià)格的13連跌，致使不少地區(qū)車用天然氣價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。從而導(dǎo)致推廣天然氣汽車的速度顯著放慢。車用天然氣增幅也有所下滑。

（4）隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的放緩，民用氣增速也放慢。

因受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國城鎮(zhèn)化的步伐在“十二五”后半期明顯放慢。這恐怕是編制“十二五”規(guī)劃時(shí)始料不及的。

以上因素的共同作用，導(dǎo)致2015年天然氣消費(fèi)量很難超過1900億立方米，跟預(yù)計(jì)的2300億立方米相去甚遠(yuǎn)。

天然氣消費(fèi)量預(yù)測(cè)數(shù)偏大

《原規(guī)劃》中提到，“十二五”期間，“預(yù)計(jì)年均新增天然氣消費(fèi)量超過200億立方米，到2015年達(dá)到2300億立方米。”現(xiàn)在看，這個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)字過大，注定無法實(shí)現(xiàn)了。年均天然氣消費(fèi)增加量肯定達(dá)不到200億立方米；到2015年消費(fèi)量連2000億立方米都達(dá)不到，估計(jì)在1900億立方米左右。

若按規(guī)劃中2015年預(yù)計(jì)達(dá)2300億立方米計(jì)，則年均需增加245億立方米，而實(shí)際5年之間的年均消費(fèi)量?jī)H增165億立方米，即僅是245億立方米的67.4%。絕對(duì)數(shù)更是相差400億立方米之多。

國內(nèi)天然氣產(chǎn)量目標(biāo)落空

《原規(guī)劃》中明確提出“2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米；其中常規(guī)約1385億立方米，煤制氣約150～180億立方米，煤層氣地面開發(fā)量約160億立方米。”實(shí)際情況是，由于煤制氣和煤層氣兩個(gè)指標(biāo)完成無望而導(dǎo)致總目標(biāo)達(dá)不到。

具體說，2014年煤制氣僅有幾億立方米，煤層氣地面開發(fā)量也僅36億立方米。可以肯定，2015年煤制氣不會(huì)超過50億立方米，煤層氣地面開發(fā)量不會(huì)超過60億立方米。此外，2015年頁巖氣達(dá)到65億立方米的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)（筆者估計(jì)可達(dá)40億立方米左右）。

換言之，2015年我國天然氣供應(yīng)能力跟目標(biāo)量相比，至少相差200億立方米。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年國產(chǎn)天然氣產(chǎn)量?jī)H為1329億立方米。要在2015年增至1500億立方米都相當(dāng)不易，遑論增至1760億立方米？

今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年。正值緊鑼密鼓制定《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的時(shí)候，對(duì)于5年前《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《原規(guī)劃》）的完成情況及存在的問題進(jìn)行盤點(diǎn)，應(yīng)該是件頗具意義的工作，將對(duì)更加精確地編制好“十三五”規(guī)劃有所裨益。

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