江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   2016年是“十三五”的開局之年，也是《中國制造2025》全面實施之年。工信部一攬子配套規(guī)劃正在編制，各省市積極打造《中國制造2025》的地方版行動計劃，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點領域面臨全新發(fā)展機遇。

工信部：抓緊編制11個配套規(guī)劃

2016年3月21日，工信部部長苗圩在中國發(fā)展高層論壇上表示，“圍繞大力實施中國制造2025，工信部正在抓緊編制11個配套的規(guī)劃，謀劃未來3至5年工作。”這11個配套規(guī)劃包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程的落實方案，制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等四大戰(zhàn)略性領域專項規(guī)劃，以及制造業(yè)質量品牌提升三年行動計劃和發(fā)展服務型制造三年行動計劃兩大重要支撐性行動計劃。

賽迪顧問梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年5月《中國制造2025》發(fā)布以來，圍繞制造業(yè)提質增效這一核心目標，結合《中國制造2025》的九大任務和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實施，工信部(或聯(lián)合其他部委)密集出臺了《關于組織開展2015年工業(yè)轉型升級強基工程的通知》、《<中國制造2025>重點領域技術路線圖》、《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》、《國家智能制造標準體系建設指南》、《關于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》等一系列政策文件，相繼開展了智能制造試點示范、“中國制造2025”城市試點示范、國家高端裝備制造業(yè)標準化試點、協(xié)同創(chuàng)新中心認定、工業(yè)強基2016專項行動、質量標竿遴選等一批專項行動。賽迪顧問認為，工信部大力推動《中國制造2025》深入落實，將給地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)以及部屬高校等各方帶來新的發(fā)展機遇。

從地方政府層面看，可申報“中國制造2025”城市試點示范、制定制造業(yè)轉型升級規(guī)劃、推進中國制造+互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于探索制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的有效模式和路徑，獲得工信部政策資金和項目扶持，緊密部省市三方合作，進而提升城市的知名度和影響力。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面看，可申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、低碳工業(yè)園區(qū)試點、國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家高端裝備制造業(yè)標準化試點等，有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進園區(qū)合理布局、差異發(fā)展，獲得科技重大專項、技術改造專項等資金支持，擴大園區(qū)的影響力。

從工業(yè)企業(yè)層面看，可申報智能制造試點項目、機電產(chǎn)品再制造試點示范，創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)品牌培育示范企業(yè)和質量標竿企業(yè)，有利于提升企業(yè)關鍵技術裝備以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，增強品牌培育能力，促進企業(yè)的智能化改造，獲得工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金、稅收優(yōu)惠政策等方面的支持，進而提升工業(yè)企業(yè)的品牌影響力和產(chǎn)品競爭力。

從部屬高校層面看，工信部公布的兩批共18個協(xié)同創(chuàng)新中心，遍布于工信部直屬的7所高校。同時，《“中國制造2025”城市試點示范工作方案》指出“鼓勵區(qū)域內的重點企業(yè)聯(lián)合部屬高校組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，共同開展關鍵技術研發(fā)、重點實驗室建設、技術標準制定、檢驗試驗驗證、產(chǎn)業(yè)技術路線圖編制、知識產(chǎn)權聯(lián)合保護、風險預警和成果轉化推廣;鼓勵部屬高校加大對實用型產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和輸出”，進一步明確了部屬高校在“中國制造2025”中的地位和作用。

省(直轄市、自治區(qū))：21地出臺對接政策

自去年5月國務院發(fā)布《中國制造2025》以來，已有河北、山西、遼寧、吉林、山東、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅、北京、天津、廣西、寧夏、新疆等21個省份出臺對接措施，推動制造業(yè)的轉型升級。從城市來看，也有濟南、南京、鎮(zhèn)江、泉州、三明、株洲、廣州、深圳、佛山、成都等10個城市出臺了行動計劃或實施方案。

“圍繞十大重點領域，突出地方優(yōu)勢特色，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”成為各省市對接“中國制造2025”的著力點。以廣東為例，《廣東省人民政府關于貫徹落實<中國制造2025>的實施意見》以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為切入點，以先進裝備制造業(yè)為突破口，瞄準集成電路及關鍵元器件、信息通信設備、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件、新型平板顯示等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的4個領域，智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星應用等先進裝備制造業(yè)的8個領域。

《成都制造2025規(guī)劃》提出，分層級推進產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展，形成多元支撐格局。突出發(fā)展具有良好基礎、穩(wěn)定布局和市場空間的電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、石油化工產(chǎn)業(yè)，形成中堅力量;加快發(fā)展有一定基礎、市場潛力和符合產(chǎn)業(yè)導向的生物醫(yī)藥、精密機械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，形成新興力量;優(yōu)化發(fā)展起“壓艙石”作用、需要加快提質增效、轉型升級的食品、輕工、冶金、建材產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)固力量。

行業(yè)：10大重點領域將集中發(fā)力

2015年9月，國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會正式發(fā)布了《<中國制造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》，提出了新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10大重點領域，23個重點方向，若干重點產(chǎn)品。2016年4月6日，國務院常務會議審議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，瞄準國際先進水平，實施工業(yè)基礎和智能制造、綠色制造標準化和質量提升工程，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領域標準化實現(xiàn)新突破。

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《“十三五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展設定了目標：具有駕駛輔助功能(1級自動化)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車當年新車滲透率達到50%，有條件自動化(2級自動化)的汽車的當年新車滲透率達到10%。從智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展情況來看，美、日、歐“三分天下”，我國則仍處于起步階段。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，長安、一汽等國內車企以及百度、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

工信部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā)的《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》提出了推進重大標志性產(chǎn)品率先突破、大力發(fā)展機器人關鍵零部件、強化產(chǎn)業(yè)基礎能力、著力推進應用示范和積極培育龍頭企業(yè)五項主要任務。隨著勞動力成本不斷上升、人口老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)轉型升級的逐步推進等因素影響，機器人將呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，預計到2020年工業(yè)機器人年銷量將達到15萬臺。

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