江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   近年來，對中國各種高耗能產(chǎn)品，以及煤炭，甚至能源消費是否達峰的討論非常熱鬧。從2014-2015年看，中國能源消費不只是“達峰與否”，而是“開始下降”了。但這對于說明長期的趨勢的關聯(lián)度是存疑的。且由于這種“負增長”，使得“何為達峰”都需要重新界定。

以煤炭消費為例，如果其增長是完全平滑的，年增長率從高達10%一直下降到接近0%，那么可以清楚地講“煤炭的消費達峰了”。但現(xiàn)在的情況是，煤炭消費在2015年下降了接近4%。 未來重新進入上升階段(無論增長率多少，如略大于0%就有可能在未來若干年后創(chuàng)新高)，現(xiàn)在來看是完全可能的。如此，“達峰”會經(jīng)歷什么樣的過程?不如說“波動”更合適。

中國煤炭消費有可能達峰，當然也可能還會創(chuàng)新高。這對于一個開放的能源經(jīng)濟系統(tǒng)是無比正常的，取決于技術、政策、國內(nèi)外市場與治理，甚至是各種突發(fā)事件。一個相比預計與展望更有價值的問題是：中國有必要從政策角度避免煤炭的繼續(xù)增長嗎?要回答這一規(guī)范性問題，有必要明確我們的價值標準是什么。是基于何種的目標與考量，來決定需要或者不需要煤炭的“盡快峰值”?

經(jīng)濟角度

從我國的經(jīng)濟發(fā)展來看，能源與經(jīng)濟的增長總是聯(lián)系的，盡管這種聯(lián)系時而緊密，時而松散。從GDP增長率與煤炭的增長率來看，過去幾年二值已經(jīng)出現(xiàn)大幅的差異，前者在6%-7%左右，而后者大大低于這一水平，過去兩年出現(xiàn)了負增長。這使得單位GDP煤耗強度出現(xiàn)了更加快速的下降，20年年均下降4%，而過去兩年是10%。未來，GDP增速政府力圖保持在6.5%左右。如果煤耗強度無法實現(xiàn)這一水平的下降(這是過去長期的趨勢)，那么煤炭的消費在絕對量上將是增長的。在預測意義上，這種可能性筆者認為是存在的。

節(jié)能角度

從能源節(jié)約角度，限制能源消費的唯一的理由在于日益增長的能源安全擔憂。但是，這對于煤炭的消耗來講，顯然還不是一個迫切的問題。儲量豐富、產(chǎn)能巨大、對外依存度不高。在世界能源價格低迷的情況下，節(jié)能的經(jīng)濟價值也有所下降。

減排角度

從環(huán)境減排的角度，減少煤炭消費會在一定程度上減輕燃煤帶來的環(huán)境污染。但是，這一有效性還遠遠不能構成需要這么做的理由。因為可能首先存在更好的減少污染的措施，比如治理散燒煤，加強末端治理等。就減排而言，采用何種方式減排比能否實現(xiàn)減排更重要。因為實現(xiàn)減排有一個最根本最極端的手段，就是把能源基礎設施關停。如不考慮實現(xiàn)手段的合理性與正當性，那么其與極端的直接關停在性質上是相近的。如果實現(xiàn)減排的成本超過減排帶來的收益，那么這種減排將減少全社會的資源支配與福利，就屬于得不償失的做法。

從全球溫室氣體減排而言，的確，減少溫室氣體、實現(xiàn)2度甚至是1.5度的氣候目標，基本意味著煤炭消費在短期內(nèi)就需要下降為0，超過80%的儲量必須永久的保留在地殼中。這一點是無比明確的。這一問題復雜程度的下降，使得采用何種方式實現(xiàn)煤炭消費的下降變得區(qū)別不大，無論是強制的關停煤炭利用設施，還是煤礦，還是征收足夠高的碳稅以反映其外部成本，只要“瞄準煤”就可以，一定程度上不存在“合理不合理”一說。

但是，問題在于，中國的承諾，無論是2030年達峰，還是實現(xiàn)20%的非化石能源目標，都對煤炭消費的達峰缺乏明確直接的含義。實現(xiàn)20%非化石在很大范圍是達峰的充分條件，而這一目標的實現(xiàn)也并沒有排除煤炭絕對值小幅增加(比例需要下降)，可再生能源大幅增加，而其他化石能源小幅下降，從而實現(xiàn)目標的可能性，特別是在2030年之前。因此，基于我國的氣候政策，煤炭消費也沒有必要短期內(nèi)達峰。

總之，無論從中國自身的經(jīng)濟、能源與環(huán)境治理角度，還是實現(xiàn)國際的氣候承諾的角度，簡單的答案是：沒有必要在短期內(nèi)實現(xiàn)煤炭達峰。并且，達峰與小幅增加，對于目前的能源環(huán)境形勢與治理，并沒有太本質性的區(qū)別。這同樣是一個連續(xù)區(qū)間上的問題，0%的增長與0.5%的增長，盡管性質差別很大，但是其影響上差別很小。

當然，對于全球氣候減排事業(yè)而言，目前的各國政府政策與行動距離2度與1.5度的世界還相當遙遠。如何能夠打破這種氣候減排停滯不前的狀態(tài)，是很多領域，特別是政治學、社會學與經(jīng)濟學研究與探討的熱點。這種情況下，如果我國能夠超越自主減排承諾, 那么對全世界無疑是一個好消息?，F(xiàn)在，我們需要的是世界讓中國確信，這樣做是值得的。這系于中國與其他經(jīng)濟體的深度減排合作。

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